廢五金電器類廢物包括廢電機(jī)、廢電線電纜和廢五金電器等三大類,經(jīng)過拆解可獲得廢鋼、廢銅、廢鋁等廢金屬和廢塑料。研究表明,一噸廢五金電器拆解后可獲得97%上述有用物資,不可用的僅占3%,極大地補(bǔ)充了我國(guó)金屬資源的不足。然而,對(duì)廢五金電器類廢物進(jìn)口的爭(zhēng)議由來已久。早在上個(gè)世紀(jì)90年代,當(dāng)中國(guó)進(jìn)口境外廢物剛剛開始時(shí),由于當(dāng)時(shí)法規(guī)不完善,人們的環(huán)境意識(shí)差,拆解技術(shù)落后,造成了對(duì)環(huán)境的污染。 有些地方家家戶戶門前、屋后拆解廢電機(jī),油污遍地,污染了土壤,手工拆解不了的廢電線、電纜被露天焚燒,污染了大氣環(huán)境。廢五金電器中夾帶大量無用廢物,增加了處置難度。 進(jìn)入本世紀(jì)以來,國(guó)家加大了對(duì)進(jìn)口廢物的監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部對(duì)廢五金電器類廢物進(jìn)口實(shí)行定點(diǎn)和圈區(qū)管理;質(zhì)檢總局對(duì)境外供貨商和國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記;海關(guān)要求對(duì)進(jìn)口廢五金電器類廢物實(shí)行分類裝運(yùn),嚴(yán)禁混裝,防止夾帶和走私。采取這些措施后,拆解企業(yè)進(jìn)入園區(qū)規(guī)范化拆解,污染物統(tǒng)一處理,機(jī)械化拆解逐步提高,目前進(jìn)口廢五金電器類廢物現(xiàn)狀大大好轉(zhuǎn)。 一、進(jìn)口廢五金電器類廢物的有利方面: 1.
經(jīng)濟(jì)效益明顯,補(bǔ)充了我國(guó)金屬原料的不足。在拆解技術(shù)上,拆解技術(shù)水平和機(jī)械化拆解突飛猛進(jìn),破碎機(jī)、銅米機(jī)、剝線機(jī)、熱潔爐層出不窮。研究表明,拆解一噸廢電機(jī)可以得到70%~75%的廢鋼,8%~10%的廢銅,12%~16%的廢鋁,2%~3%的廢塑料,不可利用物僅占3%;廢電線、電纜拆解后可得
45%~48%的廢銅,50%的廢塑料,3%左右的不可利用物;拆解廢五金電器可獲得5%~8%的廢銅,6%~11%的廢鋁,70%~75%廢鋼鐵,不可利用物僅占5%~6%。 根據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)從02年到14年十三年間,累計(jì)進(jìn)口廢五金電器類廢物7387萬噸,占固體廢物進(jìn)口量的11%。累計(jì)拆解得廢銅1926萬噸,廢鋁878萬噸,廢鋼約3353萬噸,廢不銹鋼180萬噸,廢塑料1048萬噸,不可利用物僅為288萬噸。分別相當(dāng)于減少1.44億噸鐵礦石的開采,節(jié)約了7650萬噸銅精礦,減少了2980萬噸鋁土礦的開采,節(jié)約了1340萬噸原油。資源再利用的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,極大地補(bǔ)充了我國(guó)金屬原料的短缺。 2.環(huán)境效益突出,節(jié)能減排效果明顯,減少環(huán)境污染。環(huán)境效益體現(xiàn)在節(jié)能減排和減少二次污染兩個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,從02年到14年13
年間,與原生金屬生產(chǎn)相比,我國(guó)進(jìn)口廢五金電器類廢物累計(jì)節(jié)能5879萬噸標(biāo)煤,節(jié)水68億立方米,少排固體廢物67億噸,少排二氧化碳2.2億噸,少排二氧化硫751萬噸。對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排貢獻(xiàn)十分巨大。 3.
社會(huì)效益顯著,提供業(yè)崗位解決勞動(dòng)力不足。再生金屬產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),涉及進(jìn)口,回收,拆解,熔煉,加工,貿(mào)易,服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),為社會(huì)提供了廣闊的業(yè)機(jī)會(huì)。直接業(yè)人員達(dá)數(shù)十萬人,間接從業(yè)人員達(dá)數(shù)百萬人。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快,拆解利廢的一些小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生,如廣東肇慶再生資源加工園區(qū),環(huán)繞園區(qū)建設(shè)了住宅區(qū),相應(yīng)配套了商店,餐飲,學(xué)校,郵電,銀行以及服務(wù)行業(yè)。再生資源行業(yè)促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè),對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧做出了巨大貢獻(xiàn)。 4.
促進(jìn)國(guó)際交流與合作目前全球各地區(qū)都有回收行業(yè)的組織,如國(guó)際回收局、美國(guó)廢料回收工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、中東回收協(xié)會(huì)、印度再生資源協(xié)會(huì)等,會(huì)員企業(yè)從幾百家到上千家,各協(xié)會(huì)每年都要舉辦1~2次年會(huì)和展覽會(huì),共同討論國(guó)際回收行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和前景,促進(jìn)貿(mào)易交流。會(huì)議會(huì)展十分壯觀,形成一道亮麗的風(fēng)景線,各協(xié)會(huì)之間相互派遣代表參會(huì)并組織參觀回收企業(yè),每次大型會(huì)議可以促進(jìn)貿(mào)易成交數(shù)十億美元,大大促進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易發(fā)展。 二、進(jìn)口廢五金電器類廢物的弊端: 1.
進(jìn)口廢五金電器類廢物雖然能夠拆解出97%以上可利用的原料,但畢竟還有3%的廢物不能利用,必須要加以處置,處置的方式有填埋和焚燒。我國(guó)進(jìn)口廢物環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)中,明確規(guī)定夾帶物不能超過2%,這為減少境外廢物在我國(guó)處置制定了標(biāo)準(zhǔn),有效防止了夾帶物的進(jìn)口。 2.
夾帶走私現(xiàn)象依然存在。在進(jìn)口廢五金電器類廢物中,不管是集裝箱還是散裝船運(yùn)輸,其中夾帶高品質(zhì)貨物的現(xiàn)象還是存在;逃避海關(guān)監(jiān)管和走私現(xiàn)象屢查不止。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到正常的貿(mào)易,對(duì)廢金屬進(jìn)口造成了一定的負(fù)面影響。 3.
欺詐偷盜現(xiàn)象常有發(fā)生,有的境外不法商人偷梁換柱,賣廢電機(jī)卻裝水泥墩。集裝箱貨物也能在運(yùn)輸過程中被偷盜,造成貿(mào)易糾紛,影響了正常的國(guó)際貿(mào)易。但以上這些現(xiàn)象隨著監(jiān)管措施的到位,也在不斷的減少。據(jù)質(zhì)檢總局13年報(bào)告,進(jìn)口固體廢物的不合格批次率已由00年的0.56%降為13年的
0.12%,09年到12年不合格批次率還不到千分之一。通過的管理和先進(jìn)工藝技術(shù)裝備的應(yīng)用,進(jìn)口廢有色金屬的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅是可控的,也是能夠避免的。 以上分析充分說明,隨著國(guó)家對(duì)廢物監(jiān)管力度的加大,回收企業(yè)的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng),進(jìn)口廢五金電器類廢物的利遠(yuǎn)大于弊。當(dāng)務(wù)之急,我國(guó)應(yīng)科學(xué)、合理、充分評(píng)估固體廢物進(jìn)口政策實(shí)施以來取得的成果和不足,進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口品種,加強(qiáng)監(jiān)管,簡(jiǎn)化程序,完善政策,繼續(xù)對(duì)廢有色金屬進(jìn)口給予扶持,充分利用原生和再生兩種資源、國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),成為我國(guó)解決資源緊缺和環(huán)境保護(hù)問題的指導(dǎo)方針進(jìn)口廢有色金屬作為我國(guó)再生有色金屬原料的重要來源,其資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要,短期內(nèi)難以替代。 當(dāng)前,應(yīng)科學(xué)研判廢有色金屬進(jìn)口政策導(dǎo)向,跟上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步,通過更好地利用國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)化資源配置,推動(dòng)我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)量的增長(zhǎng),為我國(guó)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排做出新的更大貢獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)廢五金電器類廢物的進(jìn)口,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。
|